2019 05 - 14
截至2018年末,我国60岁及以上人口达2.49亿人,占总人口的17.9%。然而,当前我国养老服务无论是数量上还是质量上都存在着不充分、不平衡问题。如何加快补齐养老民生短板,有效满足新时期老年人多样化、多层次养老服务需求?日前,国办印发《关于推进养老服务发展的意见》(以下简称意见),提出28条具体政策措施,致力于消除养老服务税费负担重等痛点,解决养老服务投融资渠道少等难点。以下,共享之家就对意见进行解读。满足不同年龄段老年人多元养老需求当前,养老服务供给和需求之间的矛盾突出。截至2018年底,我国养老服务机构与设施16.38万个,床位总数746.3万张。“尽管近年来养老机构总数增长迅速,但与民众对更高质量养老服务的需求相比,我国养老服务无论是数量上还是质量上都存在着不充分、不平衡的问题。”中央财经大学教授刘钧说,养老机构“住不起”“住不上”“住不好”的问题突出。如何解决?民政部副部长高晓兵介绍,意见从提供基本服务、满足多元需求、支持社会参与、提升支付能力、保护合法权益等5个方面提出了具体政策措施,增强老年人获得感。其中,意见提出统一开展老年人能力综合评估,将评估结果作为领取老年人补贴、接受基本养老服务的依据,引起广泛关注。处于不同年龄段的老年人有不同的特点和需求。一般来说,60—75岁年龄段的人刚退休,精力好,生活要求高,更需要老年旅游、老年大学等丰富活动,并能够继续服务社会。75...
2019 05 - 08
一、养老服务既是民生工作更是经济工作最近,中央领导同志对养老服务做了一系列重要指示,指示从发展老年产业、拉动内需、促进就业入手,养老服务不再仅仅是传统意义上的民生工作,更是一项经济工作。这启发我们在新时代对养老服务工作要有新的思路。从经济工作的角度看,养老服务作为新的经济增长点、新的服务业态,是现代化经济体系中重要的组成部分。党的十九大报告明确指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”,“必须坚持质量第一、效益优先、以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。”这一系列判断,同样适用于新时代的养老服务工作。当前,养老服务作为朝阳产业,正处在一个转变发展方式、优化服务结构的攻关期,需要加快建设养老院、科技、资金、人力协同发展的养老产业体系,需要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的养老服务体制。第一,市场机制有效。是指养老服务的准入、退出和监管机制有效,市场在养老资源配置中起决定性作用。党的十九大报告要求,“全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力”;“加快要...
2019 05 - 06
日前,国家卫生健康委员会举行了2019年全国老龄办主任会议,据悉,今年我国将实施健康老龄化战略,推动建立综合连续的老年健康服务体系。国家统计局数据显示,我国到2018年末60岁及以上人口为2.49亿人,占总人口的17.9%。“预计到2025年这一数字将突破3亿,占总人口的34.8%。”国家卫生健康委员会主任、全国老龄办主任马晓伟当天在会上表示,我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家,老龄人口数量多、老龄化速度快、应对人口老龄化任务重,这是不可回避的国情。马晓伟说,今年国家将出台政策文件,推动建立完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等覆盖城乡、综合连续的老年健康服务体系,进一步扩大安宁疗护试点。另外,推动上门医疗服务发展,研究制定相关业务服务标准、服务规范、收费标准以及相应管理制度,将一些服务项目逐步纳入医保支付范畴。我国失能和半失能老年人超过4000万人,然而,随着家庭小型化、空巢化以及快速的城镇化和人口流动,越来越多家庭面临照料者缺失的问题。马晓伟表示,要推动建立失能老人长期照护服务体系,研究解决照护谁、谁照护、在哪里照护、照护什么、谁出钱的问题;深入推进医养结合,切实打通医疗卫生与养老服务资源,实现医养一体化服务。“当前,居家和社区养老服务发展滞后、城市养老院一床难求、农村养老服务体系薄弱、养老服务和产品有效供给不足等问题仍然突出。”马晓伟说,我国...
2019 04 - 29
让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。“一老一小”的民生问题,是老百姓心之所系,也是我国推动消费的稳定增长点之一。目前,中国60岁以上人口已达2.5亿,养老服务的诸多“痛点”与“堵点”愈发凸显,百姓的养老服务需求尚未得到有效满足。近日,国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》,共提出28条具体举措,以期健全市场机制,持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。求解供需不均现状数据显示,到2018年末,我国60岁及以上人口达2.49亿人,占总人口的17.9%。相较而言,我国养老服务机构与设施共16.38万个,床位总数仅有746.3万张。国家发展和改革委员会有关负责人日前表示,今后3到5年,国家将通过城企联动等方式,使普惠性养老床位增加100万张以上。住不上、住不起、住不好——探索解决养老服务机构的三大难题,成为此次《意见》的重点所在。对此,《意见》从提供基本服务、满足多元需求、提升支付能力、支持社会参与、保护合法权益5个方面提出了具体政策举措。如何解决养老服务供需不平衡问题?国家发改委社会司司长欧晓理表示,在供给侧,针对特困人员集中供养需求,要充分发挥公办和公建民营养老机构的兜底保障作用;对普通工薪阶层的养老需求,开展城企联动普惠养老专项行动。在需求侧,建立经济困难的高龄、失能老人补贴制度;推动形成符合国情的长期护理保险制度框架,鼓励发展商业性...
2019 04 - 22
近日,中国社会科学院世界社保研究中心在上海发布《中国养老金精算报告2019-2050》。报告中的“中国养老金发展指数2018”部分显示,中国养老金制度发展迅速,养老金发展指数得分为70.38分,较5年前上升13.39分,但是面临较大的老龄化压力。中国社科院世界社保研究中心执行研究员高庆波介绍,养老金发展指数包括三个一级指标:充足性、可持续、多层次。目前可持续得分最高(81.9),多层次得分最低(40.93),充足性则介于二者之间(73.61)。“中国养老金制度在充足性方面取得了长足发展,全国各地虽有差异,但总体趋势向上;全国层面可持续性良好,但地区间差异极大,需要财政转移支付压力增加较快,地区间失衡问题日渐突出;多层次总体发育缓慢,各地差异明显。”报告指出,中国养老金制度发展的一个显著特点是,老年人口保障水平提升迅猛。在5年前的养老金发展指数中,当时的领取基本养老金人口占城镇60岁及以上人口比率只有38.4%(全国),而在最新的养老金发展指数2018中,该指标数值已经提升到了71.79%。只用了5年时间,基本养老保险制度提供的养老金收入已经成为老年人晚年经济收入中最重要的组成部分。此外,养老金支出规模提升且待遇相对稳定。5 年来,基本养老金支出提升明显——占GDP比率从 3.24%提升到4.63%,所有省份的养老金支出占GDP比率均在提升。与此同时,在养老保险待遇方面,以城镇单位在...
2019 04 - 16
国家统计局数据显示,2018年末,我国60周岁及以上人口2.49亿人,占总人口的17.9%,其中65周岁及以上人口1.67亿人,占总人口的11.9%。根据《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》,预计到2020年,全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右,独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右。如何保障老有所养、让老年人拥有幸福的晚年受到全社会关注。养老需求转向发展型“随着我国老龄化进程加快,‘银发族’规模不断扩大,养老消费需求十分旺盛。”武汉大学全球健康研究中心主任毛宗福认为,我国正处于新型城镇化、城乡一体化建设期,农村劳动力转移就业、异地就业、流动性就业仍是就业的主要特征,传统家庭照护模式难以为继。随着老年人消费需求升级,养老需求结构已从生存型向发展型转变,老年人越来越追求物质生活的高品质、精神生活的高品位。每年我国居民养老消费需求超过数万亿元规模。目前,一些地方积极探索养老新模式,社区养老快速发展,老人不出社区,就能享受优质养老服务。社区养老,既解决了在养老院养老亲情淡化的问题,又解决了传统家庭养老服务不足的难题。 “社区养老既解决了在养老院养老亲情淡化的问题,又解决了传统家庭养老服务不足的难题,是一种介于家庭养老和机构养老之间的新型养老模式。”毛宗福认为,推广社区养老,就是要整合社区内各种服务资源,为老年人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务,满足老年...
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