截至2022年底，我国60周岁及以上人口2.8亿人，占人口总数19.8%，但养老服务体系仍旧存在服务设施、机构、人员和资金要素保障不到位、区域发展不平衡等问题。为有效应对我国人口老龄化，在今年全国两会上，上海代表团提交关于制定《中华人民共和国养老服务法》的议案，以代表团的名义呼吁养老服务立法，全国人大代表、民盟中央副主席郑功成此前在接受记者采访时也表示，今年他再次牵头提交了关于“加快制定养老服务法”的议案，希望以此推进养老事业和产业的持续健康发展.

在历届两会上，养老工作向来是重点民生话题，在《政府工作报告》中被多次提及。2023年两会期间，全国人大代表、政协委员纷纷就养老问题建言献策，具体表现在以下三个方面：

养老企业税费减免

全国人大代表、太平洋健康管理有限公司副总经理周燕芳建议，明确长期持有型的养老社区适用相关税费优惠政策。她表示，财政部、税务总局2019年第76号《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》提出，为社区提供养老服务的机构，以及机构自有或通过多种方式取得并用于提供社区养老服务的房产、土地，可享受一系列税费优惠政策。该政策的出台，直接提振了养老行业的信心，最终受惠的是广大老年群体。

关注社区养老需求

全国人大代表、人福医药董事长李杰提出了三条具体的建议：

第一，利用大数据手段精准对接社区老年群体需求。

第二，依托社区充分整合生活照料、养老机构、医疗服务、商业服务、政府支持等资源，形成养老服务合力。

第三，建立完善社区志愿者机制，营造敬老爱老的社会氛围。

提高养老人才队伍素质

全国人大代表、江苏省南通市常青乐龄老年护理院护理员李楠楠建议打通医养结合养老机构医护人员职业晋升通道，新增医养结合养老机构医护人员职称评审专业目录，科学制定符合医养结合养老机构医护人员的职称评审标准。同时，完善医护专业技术人员薪酬激励机制，鼓励专业人才提高专业水平和服务质量。

此外，据有关部门预测，到2050 年我国老年人口将达4.8 亿，老年人消费市场将增长至100万亿元左右。如何正确引导养老市场，推动养老相关产业的健康有序发展，是迫在眉睫的重要课题。因此，全国政协委员的养老提案多与促进养老产业发展相关。

全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院教授、副院长孙洁建议：要促进护理产业发展，大力支持发展各类养老护理服务机构，通过政策引导，鼓励社会资本投资兴办以老年人为对象的护理服务业务。促进护理产业发展，加快培养专业的护理人员，鼓励下岗、失业人员参与养老护理工作。

全国政协委员、南方科技大学副校长金李建议：要加强养老产业发展顶层设计，使其长期健康规范发展，可以通过培育养老产业龙头企业，形成规模经济和范围经济，通过产业链上下游的系统配套整合来降低优质养老服务成本，从而提高效率。

全国政协委员、国家卫生健康委原党组成员、中国老龄协会原会长王建军建议：要持续推进养老产业科技创新平台建设，鼓励开发适合老年人特点和需求的各类产品和服务项目，推动养老服务与教育、医疗、保险、健康、体育、文化、旅游等产业融合发展。

全国政协委员、重庆市民政局副局长邓琳建议：只有大力发展银发经济核心产业，加强养老日用品、老年医疗设备、老年娱乐、养老地产、养老金融等支柱及衍生产业，才能不断满足老年人日益增长的美好生活需求。

全国政协委员、北京希肯国际文化集团董事长安庭建议：要在影剧院、商场、博物馆、图书馆、体育场馆等城市文化消费单位，增设针对老年群体的文旅消费时段，充分、精准地释放这一群体的消费需求。

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